Tööstusliku ametiühingu loomine
1929. aastal alanud suurdepressiooniga muutus USA jõudude tasakaal dramaatiliselt. Alustuseks muutus riiklik poliitika organiseeritud tööjõule soodsamaks. Osaliselt ideoloogilistel põhjustel, osaliselt seetõttu, et üha enam mõjus Demokraatlikule Parteile, osutus Franklin Roosevelti uus tehing ametiühingute nõudmistele palju reageerivamaks kui esimese maailmasõja järgsel vabariiklastel administratsioonidel. Nüüdseks olid peamised ametiühingujuhid - kõige tähtsamad, UMWA John L. Lewis ja Ameerika Amalgamated rõivatööliste Sidney Hillman - määratlenud, mida tööjõuliikumine riigilt kõige enam nõuab: töötajate õiguste kaitsele organiseeruda ja osalema kollektiivläbirääkimistel. Neid õigusi kinnitati põhimõtteliselt 1933. aasta riikliku tööstuse taastamise seaduse (NIRA) paragrahvi 7 punktiga a ja need jõustati siis täielikult, kui võeti vastu riiklik töösuhete seadus 1935. aastal. Viimane seadus on üldisemalt tuntud kui Wagneri seadus. keelas tööandjatel sekkuda töötajate õigusesse organiseeruda ja domineerida nende asutatud organisatsioonide üle. Samuti määratleti sellega protseduurid, mille kaudu töötajad valisid enamuse reegli kaudu oma läbirääkimisagendid; nõudis, et tööandjad sõlmiksid lepinguliste kokkulepete sõlmimiseks selliste esindajatega läbirääkimisi; ning looma riikliku töösuhete nõukogu kaudu kvaasikohtulised mehhanismid seaduse jõustamiseks. Ameerika tööandjad kaotasid tohutud võimueelised, mis neil oli olnud võitluses kollektiivläbirääkimiste üle, kuid vastutasuks tunnistas tööjõuliikumine kõrgelt hinnatud iseseisvust riigist, mis oli puhta ja lihtsa ametiühingu põhielement. Wagneri seaduse kohaselt jäid kollektiivläbirääkimised „vabaks” - st lepingute tingimusi ei pidanud riik mandaadiks andma -, kuid raamistik ise kuulus kindlalt riikliku regulatsiooni egiidi alla.
Samal ajal asus New Deal leevendama Ameerika tööandjate antiunionismi ajendanud turusurvet. NIRA õigusaktid olid ausa konkurentsi koodeksite kaudu mõeldud selleks, et tööstused saaksid oma depressioonist vaevatud turge kartellida. Vahetus oli täiesti tahtlik - töötajatele esindusõiguste andmine kui hind tööstusele turukontrolli andmise eest. New Deali majanduspoliitika alusena kestis see tööstuse stabiliseerimise katse vaid kaks aastat, kuid tööõiguste ja turueeliste sidumine püsis NIRA kehtetuks tunnistamise ülemkohtu poolt 1935. aastal.
Wagneri seadus sisaldas selgesõnalist majanduslikku põhjendust: kollektiivläbirääkimised annaksid jätkusuutliku majanduskasvu jaoks olulise massilise ostujõu. See omakorda kujundas ette Keynesi majanduspoliitika, mis nõudlust juhtides sai valitsuse viisiks pärast II maailmasõda New Deali kollektiivläbirääkimiste süsteemi sõlmimisele. Föderaalse makromajanduspoliitikaga (nagu on täpsustatud 1946. aasta tööhõiveseaduses), mis vastutab pikaajalise nõudluse säilitamise eest ja hinnakonkurentsi, mida kindlalt kontrollivad peamiste tööstusharude taastatud oligopolistlikud struktuurid (või nagu transpordi- ja kommunikatsioonisektoris ka otsene riik) määrus), tundus, et Ameerika antiunionismi turupõhine alus on oma sõjajärgsel ajal oma teed käinud.
Sama võib öelda ka antiunionismi tööprotsessi aluse kohta peamistes masstootmise sektorites. 1930. aastateks oli tayloristide kriis töökontrolli üle möödunud; enam ei olnud küsimus selles, kas juhtidel oli volitused tööprotsessi kontrollida, vaid ainult selles, kuidas nad seda teostavad. Töösuhete poliitika vormistamiseks olid kaalukad, peaaegu süsteemse iseloomuga põhjused. Näiteks kui tööülesanded jagunesid ja olid täpselt määratletud, järgiti tingimata ametikohtade klassifitseerimist ja sellest omakorda tuli töötasu õigluse põhimõte. Aja- ja liikumisanalüüs - veel üks Tayloristi juhtimise tugisammas - tähendas objektiivseid, kontrollitavaid standardeid töötempo seadmiseks. Ettevõtte pühendumus sellele ametlikule süsteemile oli siiski ebatäiuslik ja lagunes katastroofiliselt Suure Depressiooni algusaastatel. Ametikohtade viha töökoha ebakindluse ja lubamatu kiirendamise pärast, lisaks New Deali agentuuride ja tööjõu liikumise surve, sunnitud juhtkonna käsi. Järelikult, aastatel 1933–1936 - enne kollektiivläbirääkimiste algust - langesid moodsa töökoharežiimi kõik põhielemendid enam-vähem paika: töötajate täpsustatud, ühtsed õigused (alustades staažist ja palgalisast); ametlik menetlus nendest õigustest tulenevate kaebuste lahendamiseks; ja kaupluse korruse esinduse struktuur kaebuste esitamise korra rakendamiseks. Ettevõtte tööandjad oleksid palju eelistanud hoida seda režiimi mitteühinemise tingimustes. Tõepoolest, see oli kujunenud nende püüdluste käigus implanteerida nn töötajate esindatuse kavasid (st ettevõtete ametiühinguid), mis nad lootsid vastavat New Deali tööpoliitika nõuetele. Kuid kui see strateegia ebaõnnestus, olid juhid valmis oma töökoharežiimi integreerima sõltumatute ametiühingutega sõlmitud lepingulistesse suhetesse vastavalt Wagneri seadusele.
Selles protsessis oma osa täitmiseks pidi tööjõuliikumine võtma kõigepealt kasutusele masstootmissektorile sobiva tööstusliidu (st kogu tehase) struktuuri. Probleem oli selles, et AFL oli pühendunud käsitöökonstruktsioonile ja tal puudusid põhiseaduslike reeglite kohaselt vahendid, et sundida liikmesühinguid loovutatavatesse tööstusliitudesse loovutama jurisdiktsioone, mis neil olid masstootmissektori käsitööliste üle. Selle ummikseisu katkestas vaid lõhe AFL-is 1935. aastal, mis viis John L. Lewise juhtimisel konkureeriva tööstusorganisatsioonide kongressi (CIO) moodustamiseni. Isegi siis, kui CIO ametiühingud saavutasid 1936. ja 1937. aastal kummi, auto ja terase dramaatilise liitumise võidud, pidi olema täidetud teine tingimus: CIO ametiühingud pidid näitama oma suutlikkust täita töökoha lepingulisi sätteid nõuetekohase menetluse ja distsiplineerige tormiline auaste ja toimik. Teine maailmasõda viis selle teise etapi lõpule. Sõjaaegse tiheda regulatsiooni kohaselt tihenesid CIO ja korporatiivse tööstuse vahelised institutsionaalsed suhted ning pärast seda, kui streigilaine testis selle suhte parameetreid vahetul sõjajärgsel perioodil, tekkis tööstust hõlmavate kollektiivläbirääkimiste süsteem, mis kestis järgmise 40 aasta jooksul.
Tööstusliidu võitlus levis Ameerika Ühendriikidest Kanadasse. AFL-i nõudmisel saatis TLC 1939 välja CIO Kanada filiaalid. Järgmisel aastal ühinesid need CIO-ametiühingud jumalateenistustega Kanadas, mis oli moodustatud 1927. aastal tööstusliidu kahel põhimõttel. ja Kanada natsionalismi, et luua Kanada tööhõivekonverentsiga Kanada tööjõu kongress (CCL). Kuid alles II maailmasõja ajal hakkas organisatsiooniline reaalsus neile pealisehituslikele arengutele järele jõudma. Ehkki piiri ääres toimuvad sündmused olid segatud, ei kogenud Kanada liikumine Suure Depressiooni ajal võrreldavat organisatsiooni suurenemist. Alles veebruaris 1944 andis WL Mackenzie Kingi sõjaaegne administratsioon välja korralduse nõukogu PC 1003 korralduses, millega Kanada töötajatele anti kollektiivläbirääkimiste õigused, mis Ameerika töötajatel olid juba Wagneri seaduse alusel. Kanada versioon lubas siiski suuremat avalikku sekkumist läbirääkimiste protsessi. Uurimis- ja leppimissätted töövaidlustes olid juba Kanada poliitika nurgakivi (pöördudes tagasi Mackenzie Kingi 1907. aasta töövaidluste uurimise seaduse juurde) ja sõjaolud nõudsid streikimata sätet (seotud kaebuste siduva vahekohtu kohustusliku lisamisega) ametiühingulepingutes), mis samuti kujunes Kanada töösuhete seaduse püsivaks tunnuseks. Sõjakümnendi jooksul korraldasid CIO ametiühingud kiiresti Kanada masstootmise sektori.
1950. aastate alguseks oli organisatsiooni olukord mõlemal pool piiri sarnane. Mõlemas riigis oli üks kolmandik põllumajanduseta tööjõust ametiühingus. Mõlemas riigis saavutasid ametiühingute keskliidud haripunkti, ulatudes enam kui kahe kolmandikuni oma pikaajalisemalt tegutsevate käsitööndurite konkurentidest. Külma sõja alguses mõjutas mõlema riigi tööjõu liikumist kommunistide osaluse üle tekkinud sisekriis. Ehkki selle üksikasjad olid mõnevõrra erinevad, oli tulemus mõlemal pool piiri identne - kommunistide domineeritud ametiühingute väljasaatmine aastatel 1949 ja 1950. Ja kui Ameerika ametiühingud lahendasid oma erimeelsused ja sulandusid AFL-CIO-sse 1955. aastal, siis Kanada föderatsioonid järgisid järgmisel aastal eeskuju, ühinedes Kanada tööjõu kongressil (CLC). Sel hetkel kuulus 70 protsenti kõigist Kanada ametiühingu liikmetest rahvusvahelistesse ametiühingutesse, mille peakorter asub USA-s. Võib öelda, et 1950ndad tähistavad seda ajaloolist suundumust integreeritud Kanada-Ameerika liikumise tippu.
