Põhiline poliitika, seadus ja valitsus

Väljaandmisseadus

Väljaandmisseadus
Väljaandmisseadus
Anonim

Väljaandmine on rahvusvahelises õiguses protsess, mille käigus üks riik teise riigi taotlusel tagastab isiku kohtuprotsessiks kuriteo eest, mille eest karistatakse taotluse esitanud riigi seadusi ja mis on toime pandud väljaspool varjupaigariiki. Väljaandmiskõlblike isikute hulka kuuluvad isikud, kes on kuriteos süüdistatavad, kuid keda pole veel kohut mõistetud, vahi alt põgenenud ja süüdimõistetud ning tagaselja süüdi mõistetud isikud. Taotluses eristatakse väljaandmist muudest meetmetest - nagu väljasaatmine, väljasaatmine ja küüditamine -, mille tulemuseks on ka soovimatute isikute sunniviisiline väljasaatmine.

Kriminaalõiguse territoriaalsuse põhimõtte kohaselt ei kohalda riigid oma karistusseadusi väljaspool nende piire toime pandud tegude suhtes, välja arvatud riiklike erihuvide kaitseks. Kuritegevuse mahasurumisel on riigid üldiselt olnud valmis tegema koostööd tagaotsitavate kohtu ette toomisel.

Väljaandmist reguleerivad riikide piires väljaandmisaktid ja riikide vahel diplomaatilised lepingud (vt leping). Esimese väljaandmist käsitleva seaduse võttis 1833. aastal vastu Belgia, kes võttis vastu ka esimese seaduse varjupaigaõiguse kohta. Väljaandmisaktides täpsustatakse väljaantavad kuriteod, selgitatakse väljaandmismenetlusi ja kaitsemeetmeid ning sätestatakse seos seaduse ja rahvusvaheliste lepingute vahel. Siseriiklikud seadused on väljaandmisaktide ja lepingute vaheliste suhete osas väga erinevad. Ameerika Ühendriikides võib väljaandmist lubada ainult vastavalt lepingule ja ainult siis, kui kongress ei ole vastupidist seadust seadnud - selline olukord on ka Suurbritannias, Belgias ja Hollandis. Saksamaa ja Šveits annavad välja ilma ametliku kokkuleppeta juhul, kui nende valitsused ja taotluse esitanud riik on vahetanud vastastikkuse deklaratsioone. Ehkki väljaandmistaotluste tagasilükkamise kohta siduva rahvusvahelise kohustuse puudumisel on juba pikka aega olnud suundumus, annavad riigid tagaotsitavaid isikuid mõnikord munitsipaalõiguse alusel või hea tahte akti kaudu. Sellegipoolest on riike, kellel ei ole väljaandmislepinguid mõne teise riigiga (või seoses teatavat tüüpi kuritegudega), pidada tagaotsitajate turvaliseks varjupaigaks.

Mõned väljaandmise põhimõtted on paljudes riikides ühised. Näiteks keelduvad paljud riigid igasugusest oma kodanike üleandmise kohustusest; tõepoolest keelasid Sloveenia ja kuni 1997. aastani Colombia põhiseadused oma kodanike väljaandmise. Argentiinas, Suurbritannias ja Ameerika Ühendriikides võib kodanikke välja anda üksnes juhul, kui kehtiv väljaandmisleping seda lubab. Teine üldine põhimõte on topeltkriminaliseerimine, mis näeb ette, et väidetav kuritegu, mille väljaandmist taotletakse, peab olema kriminaalne nii nõudvas riigis kui ka taotluse saanud riigis. Spetsiifilisuse põhimõtte kohaselt võib nõudlik riik väljaandjale süüdistuse esitada ainult selle kuriteo eest, mille eest välja anti, ega tohi kinnipeetavat välja anda kolmandasse riiki kuritegude eest, mis on toime pandud enne esialgset väljaandmist. Ehkki riigid on tunnistanud selle põhimõtte teatavaid erandeid - ja mõned reeglid lubavad väljaandjal sellest loobuda -, on see varjupaigaõiguse kasutamise jaoks ülioluline. Kui nõudval riigil lubataks proovida väljaandjat mis tahes kuriteo jaoks, mis sobib tema eesmärkidega (nt poliitilise kuriteo eest), kannatab varjupaigaõigus nii siseriikliku kui ka rahvusvahelise õiguse alusel.

Üks vastuolulisemaid väljaandmisega seotud teemasid on enamiku poliitiliste süütegude puhul erand, enamikus väljaandmisseadustes ja lepingutes sisalduv standardsäte, mis annab taotluse saanud riigile õiguse keelduda väljaandmisest poliitiliste kuritegude korral. Ehkki see erand on vaieldamatult omandanud õiguse üldpõhimõtte, on selle praktiline rakendamine kaugeltki lahendatud. Rahvusvahelise õiguse areng ja peaaegu universaalse konsensuse kujunemine, milles mõistetakse hukka teatud kuritegevuse vormid, on põhimõtte ulatust piiranud, nii et see välistab nüüd kõige kohutavamaid rahvusvahelisi kuritegusid - nt genotsiid, sõjakuriteod ja inimsusevastased kuriteod. Peale nende ja veel mõne muu juhtumi on poliitilise kuriteo osas väga vähe kokku lepitud ja riigid saavad seega poliitilise kuriteo suhtes erandi kohaldamisel kasutada märkimisväärset kaalutlusõigust.