Põhiline poliitika, seadus ja valitsus

Päikeseloojangu seaduse põhikiri

Päikeseloojangu seaduse põhikiri
Päikeseloojangu seaduse põhikiri

Video: COVID-19: Oodatavad muudatused ühingute organite koosolekute korraldamisel 2024, Juuli

Video: COVID-19: Oodatavad muudatused ühingute organite koosolekute korraldamisel 2024, Juuli
Anonim

Päikeseloojangu seadus, mida nimetatakse ka päikeseloojangu seaduseks, õigusnorm, mis näeb ette valitsuse programmi, asutuse või seaduse automaatse lõpetamise teataval kuupäeval, välja arvatud juhul, kui seadusandja seda jaotades jaatavalt tegutseb. Loojanguseadusi propageeriti 1970. aastatel USA-s laialdaselt kui ülespuhutud ja reageerimata valitsuse bürokraatiate kaotamise reformimeetmeid. Mõned poliitilised teoreetikud rääkisid päikeseloojangu seadustest kui viisist vähendada huvigruppide võimu valitsuse programmide üle ja edendada aktiivsemat seadusandlikku järelevalvet. Seadusandjad peavad olema veendunud päikeseloojangu sätetega silmitsi seisvate programmide sõltumatuses ja tõhususes, kui need programmid ellu jäävad; eeldatavalt ei pikendata ebaõnnestunud või ainult mõnda erihuvi pakkuvaid programme.

Vaatamata silmapaistvate poliitikute ja valitsusreformi rühmituste, näiteks ühise põhjuse toetusele, 1970. aastatel USA-s vastu ei võetud. Enamik osariike lõid aga loojanguprogrammid ja suur hulk individuaalseid föderaalseadusi koostati koos loojangusätetega. Üldiselt nägid need ette ametite, juhatuste ja komisjonide ametliku läbivaatamise ning programmi lõpetamine seisab ees nende jaoks, kes ei suutnud veenda päikeseloojangu auditi töötajaid (ja seadusandjaid, kellele nad teatasid) nende tõhususest.

Praktikas ei osutunud need päikeseloojangu sätted kohutavalt edukaks. Algusest peale vabastasid paljud suuremad agentuurid igasugusest läbivaatamisest. Veelgi enam, 1980. aastate alguseks tunnistati laialdaselt, et tõendamiskohustus on nihkunud päikeseloojangul läbi vaadatud agentuuridelt seda teostavatele töötajatele. Programmi uuendamine oli tavaline ning tegelikke päikeseloojanguid oli harva. Agentuurid - mida toetasid võimsad huvigrupid, kellele päikeseloojangu seadused pidid pärssima - kaitsesid status quo'd edukalt. Algselt päikeseloojangu sätetega algselt vastu võetud paljude seaduste kohaselt eemaldati need sätted tehniliste muudatustega, isegi enne auditi või ülevaatuse toimumist. Sellegipoolest väitsid mõned teadlased, et kuigi päikeseloojangu sätted ohustavad tegelikult väheseid riiklikke programme, on loojanguseadused julgustanud aktiivsemat seadusandlikku järelevalvet kui seni oli.

Päikeseloojangu sätteid on taktikaliselt kasutatud vähemalt kahel viisil. Esiteks kasutatakse neid läbirääkimiskiibina, et koguda vastuoluliste õigusaktide poolt hääletavaid hääli. Päikeseloojangu sätte olemasolu võib veenda lebotanud seadusandjat (või selle seadusandja avalikkust) vastuolulise seaduse ajutisest olemusest. Nii arvatakse, et näiteks päikeseloojangu sätted on osaliselt vastutavad kahepoolse toetamise eest USA PATRIOT-i seadusele (2001), mis tugevdas tunduvalt föderaalseid prokuröri volitusi pärast 11. septembri rünnakuid USA-le. Päikeseloojangu sätteid saab kasutada ka uue programmi, maksude või maksude vähendamise prognoositavate kulude vähendamiseks: avalikud avaldused võivad põhineda hinnangutel, mis prognoosivad kulusid ainult enne loojangukuupäeva, isegi kui eeldatakse, et programm lõpuks uuendada või lasta selle päikeseloojangu säte kehtetuks tunnistada.