2008. aasta majanduse stabiliseerimise erakorraline seadus Ameerika Ühendriikide õigusaktid

2008. aasta majandusliku stabiliseerimise erakorraline seadus (EESA), USA Kongressi poolt vastu võetud ja presidendi poolt alla kirjutatud õigusaktid. George W. Bush 3. oktoobril 2008. Selle eesmärk oli ära hoida USA finantssüsteemi kokkuvarisemine kõrge riskitasemega hüpoteeklaenude kriisi ajal, mis on krediiditurgude tõsine likviidsuse langus kogu maailmas, mille põhjustasid kõrge riskitasemega hüpoteeklaenude sektori ulatuslikud kahjumid. Erakorralise majanduse stabiliseerimise seadusega (EESA) püüti taastada krediiditurgude likviidsus, lubades riigikassa sekretäril osta riigi pankadest hüpoteegiga tagatud väärtpabereid ja muid probleemsetes varades kuni 700 miljardit dollarit, aga ka muid finantsinstrumente. sekretär, keda peetakse vajalikuks “finantsturu stabiilsuse edendamiseks”. Seadus sisaldas ka sätteid, mis minimeerivad föderaalselt omandis olevate hüpoteeklaenude sulgemise minimeerimist, võimalike tulevaste kahjude hüvitamist valitsuse hüpoteeklaenude investeeringutest, seaduse rikkumisest kasu saavate pankade juhtide ootamatuste ärahoidmist ja rahandusministeeriumi investeeringute jälgimist kongressile esitatavate aruannete kaudu. ja spetsiaalselt loodud järelevalvelaud.

Bush ja riigikassa sekretär Henry Paulson tegid esmakordselt EESA ettepaneku 2008. aasta septembris ning meede kehtestati Esindajatekojas seaduse eelnõuna muudatusena, millega nähakse ette vormiriietuses osutatavate teenuste maksusoodustused. Vaatamata Valge Maja intensiivsele lobitööle ja nii demokraatlike kui ka vabariiklaste parteide juhtide ning mõlema partei presidendikandidaatide Barack Obama ja John McCaini toetusele lükkas täiskogu kava 228–205 tagasi (kaks kolmandikku demokraatidest ja üks (kolmas vabariiklast hääletas meetme poolt) 29. septembril 2008. Meede oli osaliselt vastu, kuna paljud Kongressis - ja avalikkuses - pidasid seda kava maksumaksjate ebaõiglaseks toetuseks Wall Streeti pankuritele. Kolm päeva hiljem muutis senat eelnõud, et tagada vaimse tervise kindlustuskaitse võrdsus EESA ja muude arvetega, sealhulgas meetmed energiainvesteeringute maksusoodustuste loomiseks ja keskklassi maksumaksjatele mitmesuguste maksuvabastuste laiendamiseks. Ehkki uus seadusandlus oli 150 miljardit dollarit kallim kui esialgne majaversioon, võtsid senat ja täiskogu vastu pärast seda, kui paljud EESA-le vastu seisnud esindajad meelt muutsid, osalt finantsturgude pideva halvenemise ja avaliku arvamuse muutumise tõttu. Õigusaktid allkirjastas Bush 3. oktoobril 2008.

EESA volitas riigikassa sekretäri üles looma probleemsete varade leevendamise programmi (TARP), et kaitsta tarbijate ja ettevõtete võimet krediiti saada. Riigikassa osakonna mittelikviidsete varade ostmine TARPi alusel hõlbustaks pankadel krediidi andmist ja suurendaks seeläbi usaldust laenuturgude vastu. EESA näitas rahaliste vahendite järkjärgulist vabastamist riigikassa osakonda. Riigikassa sekretäril lubati kohe kulutada kuni 250 miljardit dollarit; täiendav 100 miljardit dollarit oleks saadaval, kui president kinnitaks, et vahendeid on vaja, ja veel 350 miljardit dollarit lubatakse presidendi kinnitusel ja kongressi heakskiidul. Samuti juhatas EESA riigikassa sekretäri üles looma programmi, mis võimaldaks pankadel oma probleemsetes varades valitsust kindlustada.

EESA nõudis rahandusministeeriumilt hädas olevate laenude muutmist võimalusel, et vältida kodu sulgemist. Paljud nendest kõrge riskitasemega laenudest anti eraisikutele, kes ei suutnud tavalisi laene saada või ei soovi teatud finantsteavet anda. Samuti juhatas EESA teisi föderaalagentuure nende omandis olevate või kontrollitavate laenude sarnaste muudatuste tegemiseks ning programm Hope for Homeowners tegi mitmeid parandusi, mis võimaldasid teatud majaomanikel refinantseerida oma hüpoteegid fikseeritud intressimääraga kuni 30 aastaks.

EESA andis mandaadi, et pangad, kes müüvad TARPi alusel valitsusele probleemseid varasid, tagavad garantiid, et maksumaksjad saaksid kasu tulevasest kasvust, mida pangad võivad oma programmis osalemise tõttu nautida. Lisaks nõuti seadusega presidendilt õigusaktide vastuvõtmist, et maksumaksjatele pärast viieaastast perioodi tekkinud puhaskahjum hüvitada finantssektorilt.

EESA sisaldas ka sätteid, mille eesmärk on takistada osalevate pankade juhid end ebaõiglaselt rikastamast. Selle seaduse kohaselt kaotaksid pangad teatavad maksusoodustused ja mõnel juhul oleksid nad sunnitud piirama juhtivtöötajate töötasusid. EESA kehtestas nn kuldsete langevarjude jaoks piirangud, nõudes lahkuvate juhtide teenimata preemiate tagastamist. Lõpuks asutas EESA järelevalvenõukogu tagamaks, et riigikassa sekretär ei tegutseks suvaliselt või kapriisselt, samuti peainspektor, et kaitsta jäätmete, pettuste ja kuritarvituste eest. Rahandusosakond pidi Kongressile andma aru nii rahaliste vahendite kasutamisest kui ka edusammudest kriisi lahendamisel.

Esialgu kavatses Paulson piirata oma ostusid EESA alusel hüpoteegiga tagatud väärtpaberite ja muu probleemse varaga. Päevadel, mis järgnesid seaduse vastuvõtmisele, ilmnes aga üha enam, et ainuüksi selline lähenemisviis ei suuda krediiditurul likviidsust piisavalt kiiresti taastada, et vältida täiendavaid pankrotte ja majandusele edasist kahju. Pärast Washingtonis toimunud kohtumisi Maailmapanga teiste liikmesriikide rahandusministritega ja Rahvusvahelise Valuutafondiga teatasid Paulson ja Bush, et plaanivad kasutada 250 miljardit dollarit viivitamatult aktsiate ostmiseks probleemsetes pankades. See on samm, mille eesmärk on laiendada nende kapitalibaase otse nii, et nad võiks uuesti laenamist alustada nii kiiresti kui võimalik.

EESA toetajad väitsid, et seadus on vajalik majaomanikele viivitamatu abi andmiseks ja usalduse taastamiseks finantsturgude vastu, vältides sellega finantssüsteemi kokkuvarisemist ja sügavat majanduslangust. Oponendid väitsid, et EESA oli ebamääraselt sõnastatud, et see andis riigikassasekretärile liiga palju volitusi, et see oli liiga kulukas ja et see tõi investoritele ebaõiglaselt kasu, jättes lahendamata kohese kriisi või võimaliku pikaajalise mõju majandusele.