Politsei korrakaitse

Professionaalne kuritegevuse vastu võitlemise mudel

Kui J. Edgar Hoover 1924. aastal juurdlusbüroo juhiks sai, pani ta aluse strateegiale, mis teeks FBI-st ühe mainekama politseiorganisatsiooni maailmas. Detektiivide üldsuse arvamus oli muutusteks valmis. Inspireerituna detektiivikangelastest Charles Dickensi, Edgar Allan Poe ja Sir Arthur Conan Doyle'i romaanides ja novellides, tekitasid lugejad uue huvi detektiivide ekspluateerimise reaalainete kontode vastu. Hoover otsustas detektiivi väljamõeldud pildi reaalsuseks muuta. Ta kõrvaldas korruptsiooni, peatades büroojuurdlused, mis nõuavad märkimisväärset salajast uurimist (nt asepüüdlused ja hiljem organiseeritud kuritegevus), ning luues tugeva bürokraatia, mis rõhutas vastutust. Samuti kehtestas ta uutele ametnikele haridusnõuded ja moodsa politseiprotseduuri ametliku väljaõppe. 1935. aastal lõi ta FBI riikliku akadeemia (algselt politseikoolituskool), mis koolitas kohalikke politseijuhte. Akadeemia laiendas FBI - ja Hooveri enda - mõju kohalikele politseiosakondadele, aidates samal ajal kaasa erialaste teadmiste vahetamisele. Hoover koondas büroo ressursid kuritegudesse, mis said palju avalikkust ja mida oli suhteliselt lihtne lahendada, nagu pangaröövid ja inimröövid, ning viljeles teravalt „G-Mani“ („valitsuse inimene“) kui riigi rikkumatu avaliku kuvandit. kuritegevuse eest võitleja. Riiklik akadeemia, selle teaduslik kuritegevuse laboratoorium (loodud 1932. aastal) ja büroo koostatud ühtne kuritegevuse aruanne olid kriitilise tähtsusega tegurid kuritegevuse vastu võitlemise määramisel Ameerika Ühendriikide politseijõudude peamiseks missiooniks.

Hooveri muudatuste tulemusel asendati Vollmeri idealistlik nägemus politseitööst, milles rõhutati sotsiaaltööd, Hooveri strateegiaga. Politsei vastutuse laiendamise asemel, nagu Vollmer oli soovitanud, kitsendasid uued reformijad neid keskenduda tõsiste tänavakuritegude vastu võitlemisele. Samuti kolisid nad ametnike ja linnaosade vaheliste tihedate sidemete katkestamiseks. Ülesandeid muudeti sageli; ohvitserid ei patrullinud enam piirkondi, kus nad elasid; ja mis kõige tähtsam, politsei hakkas patrullima autodes. Politsei eraldamiseks poliitilisest mõjust loodi ametnike palkamiseks ja edutamiseks riigiteenistussüsteemid. Politsei autoriteedi peamiseks allikaks muudeti seadused ja poliitika ainult seadusteks (eriti kriminaalõiguseks). Lõpuks loobuti administratiivsest detsentraliseerimisest tsentraliseeritud linnaülese bürokraatia kasuks, mida iseloomustavad standardiseeritud töö- ja koolitusprotseduurid ning minimaalne kaalutlusõigus kõigil tasanditel, range tööjaotus (tavaliselt eraldi osakondadeks, kes vastutavad patrullimise, uurimise ja tugiteenuste osutamise eest) ning sõjaväe stiilis juhtimis- ja juhtimisstruktuur. Politsei juhtimise põhistrateegia nihkus nn kolme R-ni: juhuslikud ennetavad patrullid, kiire reageerimine teenistuskutsele ja reaktiivne kriminaaluurimine. See mudel hakkas domineerima politseitöös Ameerika Ühendriikides. Pärast I ja II maailmasõda, kuna Ameerika poliitiline mõju kasvas, võeti mudel kasutusele teistes riikides.

Ameerika politsei täielik motoriseerimine viidi suures osas läbi pärast II maailmasõda, kui autost sai Ameerika elu olulisem osa. Autode kasutamine ennetavates patrullides oli mitmetahuline. Politseiautode juhuslik ja kiire liikumine läbi linnatänavate tekitaks politsei kohalolu tunde, mis peletaks võimalikke kurjategijaid ja rahustaks kodanikke nende turvalisuses. Samuti saaks kiiresti patrulliv politsei märgata ja kinni pidada pooleliolevaid kuritegusid. Raadiode kasutamine politseiautodes tõstis autopatrullide väärtust, kuna see võimaldas kiiresti reageerida abipalvetele. Kogu Ameerika Ühendriikide politsei seadis optimaalse eesmärgi jõuda kuriteo sündmuskohale kolme minuti jooksul pärast esialgset teadet.

Iroonilisel kombel sai Vollmeri kaitsja Wilson uue kuritegevusevastase võitluse mudeli arhitektiks. Californias asuva Fullertoni ja Wichita politseiülemana (1928–39), Berkeley California ülikooli kriminoloogiakooli professorina ja dekaanina (1939–60) ning Chicago politseiosakonna superintendendina (1960–67) toetas ta kuritegevusele keskendunud politseiosakondade arendamist ning eriti motoriseeritud patrullüksuste ja raadiosidesüsteemide kasutamist. Wilsoni politseiametit (1950) peeti aastaid Ameerika politseitöö piibliks.

Wilsoni politseitööstrateegia sai teoks 1960. aastatel. Tõepoolest, 1967. aastal kiitis presidendi õiguskaitse ja õigusemõistmise komisjon, mis oli kriitiline teiste kriminaalõiguse agentuuride strateegiate suhtes, heaks nii ennetava patrullimise kui ka kiire reageerimise kõnedele. Komisjon jõudis järeldusele, et politseitöö põhistrateegia oli rahuldav ja et politseiorganisatsioonide, -varustuse ja personali peenhäälestamine tingib olukorra paranemise. Komisjon märkis, et ennetavad patrullid tekitasid mõnes kogukonnas, eriti etniliste vähemuste kogukondades vaenulikkust, kuid leidis, et patrullide kuritegevusevastane potentsiaal oli nii suur, et neid tuli säilitada. Ennetuspatrullide negatiivsete tulemuste korvamiseks tehti ettepanek politsei kogukonna suhete programmide kohta.

Vaatamata oma esialgsetele lubadustele oli politseitöö professionaalsel kuritegevuse vastu võitlemise mudelil palju puudusi. Motoriseeritud ennetavate patrullide strateegiad, kõnedele kiire reageerimine ja hädaolukorras hädaabisüsteemid (näiteks 911 süsteem USA-s) viisid juhtumipõhiste patrullüksuste loomiseni, mille domineeriv ülesanne paljudes linnades reageeris nõuab teenindust. Kodanike vastutus kuritegevuse ennetamise eest vähenes seega politseiteenistuste aktivaatori vastutusel. Lisaks eraldasid politseipatrullid täielikult motoriseeritud kogukonnad ja kodanikud, kelle teenistuses nad olid, ametnikud. Politsei suhtles kodanikega peamiselt olukordades, kus oli toime pandud (või väidetavalt toime pandud) kuritegu ja ametnikelt oodati seaduse jõustamiseks midagi. Need sageli negatiivsed kohtumised kippusid suurendama politsei ja kodanike vaenulikkust, eriti vähemuste kogukondades, ja tugevdama negatiivseid stereotüüpe mõlemalt poolelt. Lõpuks kippusid politseiosakonnad kutsemudeli kohaselt muutuma paindumatuks ja tegelema rohkem omaenda kui kogukonna vajadustega.

Samal ajal oli Suurbritannias Peeli politseistrateegia 20. sajandil edukas. Jalapatrullid jätkusid enamikus linnades, kus puudus Ameerika linnade äärelinnade valglinnastumine. Ehkki tuletõrjepolitseil, nagu paljud britid iseloomustasid Ameerika politsei kiirreageerimise suunitlust, oli Suurbritannias teatav mõju, tasakaalustas seda jätkuv rõhuasetus naabruskonna bobidele.