Pakistani ebakindel julgeolekuolukord

2009. aasta oli Pakistani ajaloos pöördeline. Vägivaldsed sündmused raputasid Pakistani ühiskonda juurte juurest ja toimusid üha sagedamini üha arvukamates oludes. Nii sise- kui ka välismaiste asjaolude tagajärjel leidis tuumarelvi omav riik raskusi, et tulla toime nii oma rongis seatud kui ka kaugelt peale surutud jõududega. Käimasolev võitlus islamivõitlejate - eriti al-Qaida, Talibani ja Punjabi äärmuslaste vastu - eskaleerus, eriti Afganistani piiril ja Talibani kindlusrajoonidega piirnevates piirkondades: Loodepiiri provintsis (NWFP) ja föderaalselt hallatava hõimuga Piirkonnad (FATA). (Vt kaarti.) Huvitatud vaatleja vajaks seega ajaloolist vaatenurka, et mõista Pakistani pikaajalisi ja seni ebaõnnestunud katseid saavutada pisut stabiilsust.

21. sajandi alguseks polnud Pakistan kunagi tundnud tõelist julgeolekut, mis paljude arvates võib tähendada tema pikka proovimist sõjaliste diktatuuride ja sellest tuleneva poliitilise protsessi jahtumise kaudu. Pakistan, mis loodi valdavalt moslemite, kuid väidetavalt ilmaliku riigina pärast Ühendkuningriigi taandumist impeeriumist, oli Pakistan, nagu ka India, Lõuna-Aasia silmapaistva isiksuse tagajärg. Mohammed Ali Jinnah jagas tähelepanu keskpunkti Mohandas K. Gandhiga päevil, mis viisid Briti India eraldamiseni augustis 1947, kuid erinevalt Mahatmast, kes otsustasid mitte osaleda poliitilises protsessis pärast Briti dispensiooni, võttis Jinnah endale Pakistani rolli. esimene riigipea ja valitsus kujunes just tema ümber. Gandhi mõrv varsti pärast võimu üleandmist ei mõjutanud seetõttu India valitsemist, kuna Jinnah suri peaaegu aasta pärast Pakistani iseseisvumist. Jinnah jättis jõuvaakumi, mida polnud võimalik täita. Veelgi enam, tema nägemust progressiivsest riigist ei saanud institutsionaliseerida ja riik kaldus oma kavandatud eesmärgist rea suvaliste manöövrite hulka, mis avas lõpuks tee Pakistani armeele poliitilisel areenil domineerimiseks.

Iseseisvumise hetkest alates on Pakistan sattunud vägivaldsetesse võistlustesse Indiaga. Vahetult pärast võimu üleandmist läksid India ja Pakistan sõda Põhja-Kashmiri territooriumi üle ning nende konflikt pani järgnevatel aastakümnetel sündima kibedatest suhetest. Mõlemad riigid pidasid sõda uuesti 1965. aastal ja kõige olulisemalt 1971. aastal. Ehkki viimane võitlus oli suures osas läbi viidud Pakistani Bengali provintsis, ei suudetud seda takistada Kashmiri levimast. Veelgi enam, Ida-Bengali (Ida-Pakistan [nüüd Bangladesh]) kaotus New Delhi sekkumise tagajärjel Pakistani kodusõda lõpetas algse Pakistani. India relvade edu tõttu alandatud Pakistani armee langes tagasi asendusstrateegiale, milles rõhutati otsese konflikti vältimist oma suurema, võimsama naabriga, kuid mille eesmärk oli siiski säilitada Kashmiri võitlus salajaste vahenditega. Pakistani armee roll džihadistide kasvatamisel, varustamisel ja saatmisel operatsioonideks Kashmiris lõpetas riigi kodusõja eelsed ilmalikud eesmärgid. Lisaks sellele hakkasid islamistlikud organisatsioonid, kes tegelesid usulise väljenduse varjatud versioonidega ja olid algses Pakistanis tõrjutud, võtma armee ja kogu riigi põhirolli.

Pakistani julgeoleku dilemma veel üks mõõde oli tema sidemed Ameerika Ühendriikidega. Pakistani kuulumine 1954. aastal Kagu-Aasia Lepingu Organisatsiooni (SEATO) ja 1955. aastal Bagdadi pakti (hiljem 1958. aastal Kesklepingu Organisatsioon [CENTO]) tõi riigile kaasa Ameerika Ühendriikide sõjalise abi, et kaitsta piirkonda näiliselt kommunistlike jõudude eest, kuid tegelikkuses tasakaalustaks India põhjustatud ohtu. Veelgi enam, kuigi Nõukogude Liitu oli keeruline näpistada, ei näinud Pakistan kommunistliku Hiinaga suhete loomisel vastuolu. Nii nagu Pakistan ületas külmas sõjas mõlemad pooled, harjutas ka tema Ameerika liitlane vastuolusid, eriti 1965. aasta India sõja ajal, kui USA keeldus Pakistani toetamast. Olulisem oli aga Pakistani roll eesriigiriigina, kui Nõukogude Liit tungis 1979. aastal naabruses asuvasse Afganistani ning Washington hindas pärast mõningaid kõhklusi Pakistani volikirjaks oma võistlusel Moskvaga. Washingtoni otsus loobuda piirkonnast pärast Nõukogude armee tagasitõmbumist 1989. aastal jättis aga pakistanlased kujundada oma tuleviku USA sekkumiseta. Selle tagajärg oli Pakistani armee otsustavus mitte ainult jätkata võitlust Kashmiri nimel, vaid luua ka Afganistani mõjusfäär.

Islamabad, kes pidas jätkuvalt New Delhit oma vaenlaseks number üks, püüdis tugevdada Pakistani kaitsemehhanisme, arendades olulisemaid võimeid Pakistani / Afganistani piiril. Seega saboteerisid Pakistani sõjalised manöövrid mitmerahvuseliste ja hõimuliste afgaanide katsed oma riiki üles ehitada pärast Nõukogude taandumist. Pealegi võimaldas pidev kaos Afganistanis Pakistanil tuua piirkonda kolmas jõud - veel viriilsem džihadistlik massiiv, mis sai nimeks Talibaniks.

Taliban, mis moodustas suure osa noortest Afganistani põgenikest, kes olid saanud hariduse Madrasahs (islami usukoolides) Pakistani Pashtuni piirialal, korraldati ja laiendati Pakistani sub rosa Inter Services Intelligence direktoraadi (ISI) juhtimisel. Arvukate Pakistani meeste ja relvade ressursside abil saavutas Taliban kontrolli suurema osa Afganistani üle. Pärast Kabuli vallutamist 1996. aastal kuulutas Taliban Afganistanist ultrakonservatiivse islami seaduse juhitud islamiemiraadi; Islamabad tunnistas uue korra kiiresti. Paistis, et Pakistan on saavutanud oma vahetuima riikliku julgeoleku eesmärgi ja mis kõige tähtsam - tundus saavutavat kontrolli Pashtuni rahvaste üle, kelle alaline elukoht on nende ühise Afganistani piiri mõlemal küljel. Pakistani julgeolek osutus siiski lühiajaliseks. Karmide islamistide edu ja Kesk-Aasias malbe islamiriigi kujunemine juhtisid mujalt maailmast pärit moslemite, nende seas Osama bin Ladeni ja tema al-Qaeda organisatsiooni tähelepanu. Viimane, kes oli sunnitud ameeriklaste mõjutamist islamiriikidest, nägi ülestõusnud Afganistani emiraadis operatsioonide baasi, mis oli ideaalselt sobiv al-Qaeda ülemaailmse strateegia pressimiseks.

Terrorirünnakud Ameerika Ühendriikide vastu 11. septembril 2001 jõudsid kiiresti Afganistani, kus bin Laden ja Talibani emüür olid loonud koostöö- ja intiimühenduse. Washingtoni otsust hävitada al-Qaeda / Talibani kombinatsioon ei saanud aga ellu viia ilma Pakistani sõjaväevalitsuse logistilise toeta. Islamabadi strateegia - julgeolekuotsimine - lõppes seetõttu taas läbikukkumisega, kui USA edendatud „terrorismivastane sõda” hõlmas just seda piirkonda, mille Pakistan oli püüdnud oma mõju alla saada.

21. sajandi esimesel kümnendil oli Pakistan sukeldunud pikaleveninud ja otsustamatusse konflikti mitte ainult kõigil selle piiridel, vaid ka kogu riigis. Pakistan saavutas tuumarelvade staatuse 1998. aastal, kuid massihävitusrelvadel on mitmemõõtmelises võitluses vähe väärtust. Vahepeal ei olnud Ida-Pakistani kaotamine 1971. aastal midagi teinud, et parandada suhteid Pakistani allesjäänud etniliste rühmade vahel. Sisekonflikt püsis Balochistanis intensiivne ja püüdmatu, samal ajal kui NWFP ja selle naabruses asuva FATA pashtunid moodustasid suurema osa praeguseks mässanud Talibanist. Pealegi oli Punjabis domineeriv roll Pakistani elus ja valitsuses jätkuvalt vaenuallikaks Sindi provintsis ja Karachi Mohajiri kogukonnas. Järgnevad ebaõnnestumised sügavamal rahvuslikul integratsioonil koos ebaefektiivse ja korrumpeerunud valitsuse ning korduvate sõjaliste riigipööretega jätsid tähelepaneliku avalikkuse meeletuks ning ajendasid tohutut semiliteraalset ja alaealist elanikkonda otsima pääste vaimses kogemuses, mida oponendid juhendasid kõigele, mis sarnaneb kosmopoliitilise kultuuriga.

Pakistani majandus - nagu ka tema poliitilised ja sotsiaalsed institutsioonid - oli vapustatud. Kuna Pakistan ei suutnud toime tulla mitmete riigisiseste vajadustega, sõltus see üha enam välisabist, eriti Ameerika Ühendriikidelt, kuid välisabi aitab lahendada riigis aset leidvat dilemmat. Veelgi enam, Ameerika abi põimub Islamabadi toetusega "terrorismisõjale". Kuna paljud inimesed kartsid, et USA sõltuvus vähendab Pakistani suveräänsust, tekkisid Pakistani ja Ameerika suhetes uued tüved. Mitte vähem oluline on see, et pärast 2008. aasta lõpus terrorirünnakut Mumbai (Bombay) osariiki, mis oli pärit Pakistanist, näis, et etapp on seatud järjekordsele surmavamale konfliktile Indiaga. Tuumaenergia heidutusel, rääkimata vastastikku tagatud hävitamisest, oli Lõuna-Aasia poliitikas piiratud väärtus. Lisaks sellele jäi Kashmiri vaidlus sama keerukaks, nagu see oli iseseisvuse järgselt esimestel aastatel, ja Kabuli valitsus oli kindlalt vastu Islamabadi sekkumisele Afganistani asjadesse. Tõepoolest, Kabul näis pidavat New Delhit oluliseks liitlaseks Pakistani sõjaliste ambitsioonide nurjamisel.

Lõpuks paljastas Pakistani armee otsene või kaudne seotus terroristlike organisatsioonidega oma pikaajalise tegevuskava. See tegevuskava, mis keskendus tajutavatele vaenulikele jõududele Indias ja Afganistanis, tugevdas vajadust säilitada suhted islamiäärmuslastega, kui need peaksid olema mõjusad alles pärast Ameerika vägede piirkonnast taandumist, kui mitte tugevdada. Lõksus peamiselt omaenda oludest lähtuvalt nägid Pakistani julgeolekuvalvurid Indiat jätkuvalt oma sureliku vaenlasena ja näisid seeläbi kindlameelsena kinnistavat oma riigi süvenevat ebakindlust.

Lawrence Ziring on Arnold E. Schneider Lääne-Michigani ülikooli politoloogia emeriitprofessor.