Majanduslik planeerimine mittekommunistlikes riikides
Planeerimine arenenud riikides: päritolu ja eesmärgid
Alates II maailmasõja lõpust 1945. aastal on enamik mittekommunistlikke arenenud riike rakendanud mõnda selget majanduskava vormi. Selliste riikide hulka kuuluvad Belgia, Kanada, Soome, Prantsusmaa, Saksamaa, Iirimaa, Itaalia, Jaapan, Holland, Uus-Meremaa, Norra, Portugal, Hispaania, Rootsi ja Ühendkuningriik. Kavandamine kui nende riikide majanduspoliitika kujundamise keskpunkt oli 1960ndatel ja 70ndatel. Pärast seda aega, ehkki riikliku majanduskava väljatöötamise ametlikud mehhanismid olid endiselt olemas, oli nende mõju riigi majanduspoliitika kujundamisele palju vähenenud. Valitsused kandsid kitsamaid ambitsioone ja avalik arvamus lootis valitsuse tegevuselt vähem.
Planeerimise päritolu
Kuni II maailmasõjani ei olnud väljaspool Nõukogude Liitu tõsiseid katseid majanduse kavandamiseks. 1930. aastate suure depressiooni ajal olid paljud valitsused sunnitud majandusse sekkuma jõuliselt, kuid viisil, mis ulatus majandussõjani; see sekkumine seisnes kodumaiste tootjate parema kaitse tagamises välismaise konkurentsi eest; nõusolek tootjate vahel kartellide moodustamisel ja muul viisil, et tõsta hindu ja vähendada konkurentsi; ja kõrgemad valitsemissektori kulutused, osa neist reljeefideks ja osa relvastuseks.
Sõja lõpus oli mõne riigi poliitikas nihkumine vasakule ja sellega pöördumine valitsuse positiivsemate sekkumisvormide poole. Suurbritannias saavutas Tööpartei 1945. aastal parlamendis suurema häälteenamuse ja koos sellega mandaadi poliitikale, mille eesmärk on suurem sotsiaalne võrdsus. Skandinaavias, eriti Rootsis, viisid valitsuse mõõdukad vasakpoolsed traditsioonid üle poliitiliselt vastuvõetavale planeerimisele. Prantsusmaal kerkisid vasakpoolsed rühmitused, sealhulgas kommunistlik partei, domineerivaks poliitiliseks jõuks pärast 1945. aastat ulatusliku sotsiaalse reformi programmidega. Veelgi olulisem on, et rühm väljapaistvaid riigiteenistujaid, insenere ja ärijuhte - kes jätkavad Prantsuse 19. sajandi kapitalismi traditsiooni, mida tuntakse kui Saint-Simonianism - pooldasid riiki, kes võtaks juhtrolli majandusküsimustes.
Kui esialgne tõuge planeerimisele tuli poliitilisest vasakpoolsusest, põhinesid valitsuste tegelikud plaanimisotsused pigem praktilistel kaalutlustel kui poliitilisel doktriinil. Planeerimisotsus järgnes kõige sagedamini riigi majanduse kriisile, nagu juhtus Prantsusmaal pärast II maailmasõda, kui oli tungiv vajadus majanduse rekonstrueerimiseks ja moderniseerimiseks. Suurbritannias kaasnes keskmise tähtajaga kava koostamisega 1961. aasta juulis maksebilansi kriisi lahendamiseks võetud erakorralised meetmed; ja samadel asjaoludel sõnastati ka 1965. aasta septembri töölisvalitsuse riiklik kava. Belgias ja Iirimaal oli planeerimise peamiseks põhjuseks rahulolematus majanduse varasema tulemusega. Belgia ei olnud 1950. aastate Euroopa õitsengus jaganud ning vastavalt sellele võttis valitsus 1959. aastal vastu kava, mille eesmärk oli RKT suurendamine 4 protsenti aastas, mis on praktiliselt kaks korda suurem kui 1955–1960 saavutatud määr. Tema kavandamismeetodid olid Prantsusmaa eeskujul.
Prantsuse näide mõjutas planeerimist ka teistes Euroopa riikides. Suurbritannias kohustus konservatiivne valitsus 1961. aasta juulis maksebilansi kriisi ajal moodustama riikliku majandusarengu nõukogu, et koostada viieaastane majanduskava, mis rõhutaks palju kiiremat majanduskasvu. Pärast sõda väga eduka tasakaalustatud majanduskasvu saavutamisel olnud Holland on algatanud 1963. aastal viieaastased kavad Keskplaneerimise Büroo vahendusel, kes oli juba aastaid nõustanud riiklikku eelarvepoliitikat. Esmalt oli Itaalia planeerimise poole pöördunud 1950ndatel, kui käivitati Lõuna-Itaalia arengukava; hiljem püüti laiendada seda piirkondliku majanduse kavandamise näidet rahvamajanduse kavaks. Isegi Lääne-Saksamaal, kus kristlikud demokraatlikud valitsused olid rõhutanud vaba turu tugevdamise poliitikat, tunnistati üha enam vajadust majanduse mõne keskse juhtimise järele.
Majanduse kavandamine arenenud riikides on alati olnud pigem pragmaatiline kui inspireeritud katsest rakendada eelarvamuste kohaselt ideoloogilisi doktrine. 1980-ndatel liikusid enamiku nende riikide valitsused poliitilisest pendlist paremale ja olid seetõttu vähem mõistvad majanduse kavandamise idee suhtes, mis võttis seetõttu tagaistme riigi majanduspoliitika kujundamisel. Arvati, et probleemid, millega arenenud riigid silmitsi seisid (peamiselt aeglane kasv ja kõrge tööpuudus), ei ole enam riiklike meetmete võtmiseks sobivad. Tõepoolest, mõjukas ringkonnas arvati, et valitsuse rahastamise kulud lämmatavad eraalgatuse. Samamoodi paljud erasektori omandis olevad ettevõtted erastati (see tähendab, et nad tagastati eraomandisse) ja majanduse valitsusepoolse reguleerimise ulatus oli märkimisväärselt vähenenud. Uue poliitikakujundajate põlvkonna arvates oli valitsuse peamine roll majanduskasvu edendamisel esiteks stabiilse ja inflatsioonivälise raamistiku pakkumine ettevõtetele otsuste tegemiseks ja teiseks uue infoühiskonna tekkimise toetamine ”Täiustatud haridus- ja tehnilise väljaõppe ning teadus- ja arendusprogrammide kaudu.
