Ameerika Ühendriikide 2002. aasta kahepoolsete kampaaniate reformi seadus [2002]

2002. aasta Bipartisani kampaaniareformi seadus (BCRA), mida nimetatakse ka McCain-Feingoldi seaduseks, mis on USA seadusandlus, mis oli esimene suurem muudatus 1971. aasta föderaalse valimiskampaaniate seaduses (FECA) pärast Watergate'i skandaalile järgnenud ulatuslikke 1974. aasta muudatusi.

Bipartisani kampaaniareformi seaduse (BCRA) põhieesmärk oli kaotada niinimetatud pehme raha laialdasem kasutamine erakondade poolt oma kandidaatide nimel reklaamimise rahastamiseks. Enne seaduse vastuvõtmist peeti raha „raskeks”, kui seda koguti vastavalt FECA poolt 1974. aastal muudetud allikate ja summade piirmääradele vastavalt. Näiteks piirdus individuaalne sissemakse kuni 1000 dollarini föderaalse kandidaadi (või kandidaadikomitee) kohta valimiste kohta ning ettevõtete ja ametiühingute panused olid keelatud (keeld, mis kehtis alates 20. sajandi algusest). Riiklikud kampaaniate rahastamise reeglid erinesid föderaalsetest reeglitest, kuna osariigid lubasid korporatsioonidel ja ametiühingutel annetada osariikide parteidele ja kandidaatidele suurtes, mõnikord piiramatutes summades. Sellised pehme raha sissemaksed võiksid seejärel suunata föderaalsetele kandidaatidele ja rahvusparteide komiteele, hoides sellega mööda FECA piire. Eriti ilmnes see tava USA 1996. ja 2000. aasta presidendivalimistel.

Eraldised

BCRA ründas neid lünki mitmel viisil. Esiteks tõstis see üksikisikute lubatud seadusliku „kõva raha” sissemakseid 1000 dollarilt kandidaadi kohta valimistel, kus see oli püsinud alates 1974. aastast, 2000 dollarini kandidaadi kohta valimistel (esmased ja üldvalimised arvestati eraldi, seega 4000 dollarit valimiste kohta) tsükkel oli lubatud) ja nähti ette tulevased kohandused vastavalt inflatsioonile. See suurendas ka FECA piiranguid üksikisikute panusele (valimistsükli kohta) mitmele kandidaadile ja parteikomiteele.

Teiseks nägi BCRA piiratud eranditega ette, et föderaalkandidaadid, parteid, ametiisikud ja nende esindajad ei saa teisele isikule või organisatsioonile raha taotleda, seda vastu võtta ega suunata ega koguda ega kulutada raha, millele ei kehti FECA limiidid. Selle sätte eesmärk oli takistada rahvusparteidel raha kogumast ja seejärel teistele suunamast, et vältida föderaalseid piire. Sellest tulenevalt keelati parteidel annetada vahendeid niinimetatud maksuvabadele "527" rühmitustele, mis on nimetatud sisemise maksuseadustiku sätte järgi. Lisaks pidid kõik BCRAs määratletud föderaalsete valimiste tegevusele kulutatud raha koguma vastavalt FECA limiitidele. Föderaalsed valimistegevused hõlmasid tegevusi, mis on kestnud 120 päeva jooksul pärast valimisi, kus föderaalkandidaat osaleb hääletusel, sealhulgas hääletusel osalemise tegevus, üldine kampaania ja avalik teabevahetus, mis viitavad selgelt määratletud föderaalsele kandidaadile ja toetavad või kandideerida ametisse. Uus reegel pööras tagasi senise praktika, mille kohaselt lubatakse parteidel jaotada üldkulud kõva ja pehme raha vahel sõltuvalt riigikandidaatide arvust võrreldes föderaalkandidaatidega hääletussedelil. Kui föderaalkandidaat hääletaks, peaks kogu selle kandidaadi nimel kulutatud raha (ainult mõne erandiga) olema FECA limiitide kohaselt kogutud kõva raha.

Kolmandaks keelas BCRA korporatsioonide ja ametiühingute poolt valimisringkondade suhtlemise (poliitilised reklaamid), et peatada föderaalvalimiste mõjutamiseks mõeldud kuulutuste levitamise korporatsioonide ja ametiühingute praktika, kuid peatati ilma sõnaselge propageerimiseta, st õhutades vaatajaskonda hääletage kindla föderaalse kandidaadi poolt või vastu. Kuulutused vastasid BCRA mõistes „valimisringkondade kommunikatsioon” määratlusele, kui need (1) osutasid selgelt määratletud föderaalsele kandidaadile, (2) tehti 60 päeva jooksul pärast üldvalimisi või 30 päeva pärast esmaseid valimisi ja (3) mis on suunatud föderaalse kandidaadi valijatele (välja arvatud presidendi- ja asepresidendikandidaadid, kelle jaoks kogu valija on valija).